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全國各地集中開展煤礦安全生產整治工作

2019/12/23  來源:中國煤炭報  
 
 

  內蒙古:將整治礦產資源領域突出問題

  日前,為促進內蒙古自治區礦產資源領域突出問題專項整治工作順利推進,內蒙古自治區自然資源廳編制了《自然資源廳關于礦產資源領域突出問題專項整治工作實施方案》。

   《方案》提出,通過為期兩年的專項整治,實現全區礦產資源突出問題基本解決,礦業秩序進一步規范,礦產資源高質量發展格局基本形成。

   《方案》確定了進行全面清查的九大問題:煤炭資源配置項目落實不到位問題,礦業權登記管理問題,違法違規整合和兼并重組礦產資源問題,廳屬國有企事業單位違法違規轉讓國有礦業權問題,清查違規投資入股礦山問題,清查違規減緩免礦產資源相關資金問題,清查涉礦中介組織從業管理問題,清查國家、自治區財政出資項目管理問題,清查礦山違法違規查處情況存在問題。

   《方案》要求,從三個方面健全完善制度:一是礦產資源領域審批監督管理制度,二是礦產資源領域相關資金收繳管理制度,三是涉礦中介組織從業管理及行業自律制度。

  遼寧:大力推進煤礦信息化建設

  為推進煤礦信息化建設進程,近日,遼寧煤礦安全監察局依照《國家煤礦安監局關于加快推進煤礦安全風險監測預警系統建設的指導意見》,對全省煤礦信息化工作做出了有針對性的部署。

从前面动插图前入  遼寧煤監局提出,全省要加快推進煤礦安全監控系統、人員位置監測系統的升級改造,以及煤礦安全監控系統、人員位置監測系統數據上傳接口的開發,確保在年末之前完成煤礦感知數據的采集及上傳工作。二期聯網的煤礦企業要加快推進煤礦安全監控、人員位置監測系統、工業視頻監控系統的多網融合,實現各子系統的互聯互通,購置用于煤礦感知數據采集上傳的前置機,推進煤礦信息化建設。

  同時,各集團公司、煤礦企業要建立隱患排查和風險管控雙重預防信息系統,完成風險點、危險源、專項辨識、重大風險清單在本企業煤礦雙重預防信息管理系統的數據錄入工作,并與省局平臺聯網上報數據。

  遼寧煤監局將以開展煤礦安全生產專項整治為抓手,以嚴厲打擊煤礦違法違規生產建設行為為重點,以遏制較大以上事故為目標,確保歲末年初全省煤礦安全平穩。

  吉林:部署開展煤礦安全生產集中整治工作

  為認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神,落實全國安全生產電視電話會議要求,按照《全國安全生產集中整治工作方案》《國家煤礦安全監察局關于開展煤礦安全集中整治的通知》和吉林省安委會工作安排,吉林煤監局與省煤礦安全監管部門對全省煤礦開展安全生產集中整治工作。

  一是確定集中整治時段。分為動員部署、集中整治工作開展和分析研判總結提高三個時段開展,確保將集中整治工作落到實處。

从前面动插图前入  二是確定重點整治內容。根據吉林省煤礦企業安全生產工作狀況,將打擊“三超”生產、超層越界生產、使用淘汰開采工藝和淘汰落后設備、重大災害治理、不落實入井限員規定、非法建設技改等十七項內容作為集中整治重點內容。

从前面动插图前入  三是加強領導落實責任。按照集中整治工作要求,結合轄區實際研判煤礦企業存在的重大安全風險,突出重大風險管控治理,結合重點整治內容,編制有針對性的整治方案。

  四是統籌協調推進。將集中整治工作同“打非治違、重大災害防治、落后產能淘汰退出、監控系統升級改造、企業主體責任監察”等吉林煤監局重點工作有機結合,確保工作統籌推進,提升煤礦企業安全生產基礎。五是推進企業主體責任落實。各級監管監察部門要依法依規嚴肅查處煤礦企業違法違規行為,做到嚴查嚴處嚴追責,進一步推動企業主體責任落實。

  黑龍江:開展煤礦安全專項整治

  按照國務院安委會、應急管理部、國家煤礦安監局以及黑龍江省政府的安排部署,黑龍江省安委辦組織黑龍江煤監局、省煤管局、省應急廳,從11月25日至2020年2月25日,聯合開展全省“安全檢查全覆蓋、生產事故零發生”煤礦安全專項整治。

从前面动插图前入  此次專項整治緊盯“一通三防”管理,重點檢查通風線路過長、系統復雜、能力不足的礦井是否制定通風系統優化方案,是否嚴格落實執行,對存在重大安全風險,嚴重影響生產作業區域通風安全的將堅決下令停止作業,撤出人員;重點檢查瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理落實、監控系統升級改造完成和運行情況,綜合防滅火措施落實情況,井下動火、爆破作業、排放瓦斯、石門揭煤、探放水、巷道貫通、密閉等高風險環節以及煤礦企業是否提前辨識管控安全風險,是否制定、審批和執行安全技術措施情況,并緊盯頂板、機電運輸等作業環節,嚴防零打碎敲事故發生。

从前面动插图前入  省級督導組將重點整治內容納入對地方政府監督檢查、預防性技術監察、安全“體檢”跟進式監察、明查暗訪等工作中,采取“點穴式”檢查,緊盯煤礦企業自檢自改工作,對提供虛假自檢自改報告或自檢自改報告查出隱患問題質量不高,應付了事的,責令企業整改,對逾期不改的,責令停產整頓。

  湖南:開展煤礦安全生產專項整治

  湖南煤監局婁底分局從11月25日起至明年2月底在全市開展為期3個月的煤礦安全生產專項整治。一是召開動員部署大會。11月25日,召開全市煤礦警示教育及安全專項整治動員大會,對專項整治工作進行專題部署,明確了檢查對象、內容、工作措施、時間表和路線圖。

从前面动插图前入  二是制定專項整治方案。成立煤礦安全生產專項整治工作領導小組,制定了全市煤礦安全專項整治方案,明確了工作目標和整治范圍,聘請專家參與專項整治。

  三是突出檢查執法重點。重點打擊煤礦12種違法違規行為,專項治理突出礦井的防突措施落實和楊家山井田水害評估問題,依法依規懲戒擬關退煤礦、證照不全煤礦違規組織生產,重點盯守待技改煤礦,未經批準只允許通風、排水,堅決淘汰插爪式人車和非正規采煤工藝,督促煤礦按時完成安全監控系統升級改造,精準打擊不安全落后煤礦,該停的堅決停、該罰的堅決罰。

从前面动插图前入  四是強化責任追究力度。建立煤礦專項整治督查督辦、警示約談、通報批評、年度安全生產績效掛鉤等追責問責機制。專項整治期間,煤礦發生一般事故一律停產3個月,安全標準等級一律降級,煤礦發生較大及以上事故或非法違法生產事故,一律提請地方人民政府予以關閉。

  云南:集中整治緊盯“有前科”煤礦

  云南煤察局日前印發方案,啟動煤礦安全集中整治工作。云南煤監局把近年來因重大隱患和嚴重違法違規行為被查處的煤礦列為重點,對“屢教不改”者頂格處罰。

从前面动插图前入  此次煤礦安全集中整治為期3個月,集中整治將與瓦斯防治專項檢查、春節及“兩會”期間復工復產驗收等階段性重點工作相結合,突出重點地區、重點企業、重點環節,重點整治煤礦“五假五超三瞞三不”等方面違法違規行為。

  云南煤監局細化了11個方面56項檢查內容,編制煤礦安全集中整治檢查表、行政處罰表,實現對標對表檢查、依法依規處罰。同時,梳理2017年以來查處的煤礦重大隱患和嚴重違法違規典型案例,編制典型案例情況表,要求對有重大違法違規“前科”、同類違法違規行為反復出現屢教不改的煤礦一律頂格處罰。

从前面动插图前入  集中整治同時要求立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿全過程,對檢查發現的違法違規行為,除依法對煤礦企業進行處理處罰外,要求倒查“關鍵少數”責任,依法嚴肅追責問責;對企業嚴重非法違法行為,嚴格落實“四個一律”等執法措施,并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單;集中整治查出問題的整改情況,作為煤礦春節后復工復產驗收重要內容,未完成整改或整改達不到要求的,一律不予批準復工復產驗收。

  四川:集中兩周全覆蓋監察 嚴防煤礦超強度開采

  為扎實推進煤礦安全生產集中整治工作,有效扭轉煤礦事故多發頻發態勢,四川煤監局自12月9日起開展防范煤礦超強度開采集中監察行動,重點防范煤礦企業違規超能力下達生產計劃和經營指標,嚴防煤礦出現趕進度、搶產量、超能力、超強度、重大災害治理不到位等冒險組織生產行為。

  據悉,集中監察行動將以查閱圖紙、資料的方式進行,逐條對照《煤礦安全規程》等有關規定和要求進行審查,重點審查煤礦2020年的計劃生產水平、采區和采掘頭面數量;煤礦“三量”(開拓煤量、準備煤量、回采煤量);煤與瓦斯突出礦井區域、局部“四位一體”綜合防突措施,水害礦井的水患治理等工程保障情況,高瓦斯礦井瓦斯抽采達標情況、低瓦斯礦井審查安全生產條件保持情況;隱患集中治理期間是否限制生產能力等情況,嚴禁各煤礦違規布置生產水平、采區和頭面,強化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理,提高災害預防與治理能力。

  據介紹,集中監察行動從12月9日起持續到20日,由各煤監分局和地方煤礦安全監管部門聯合組織實施,兩周內覆蓋所有煤礦。對檢查發現礦井“三量”可采期未達到規定要求的,依法責令煤礦立即采取限產或停采措施,并制定相應的災害治理和采掘調整計劃方案,限期達到采掘接續正常;對礦井采掘接續緊張沒有主動采取限產或停采措施,仍然進行生產的,將依法嚴格查處;對煤礦上級公司明知礦井采掘接續緊張仍然下達導致采掘接續緊張的產量考核指標或相應的經營考核指標的,對其主要負責人等管理人員嚴格問責追責,并納入“黑名單”實施聯合懲戒。

 
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內蒙古煤炭市場周報2020年第2期 【總第335期】
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內蒙古煤炭市場快訊2019.12.09—2019.12.15
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